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國家安全生產應急救援指揮中心關于轉發重慶市安全生產監督管理局應急管理專項執法活動情況報告的通知
2015-03-10

 國家安全生產應急救援指揮中心關于轉發重慶市安全生產監督管理局應急管理專項執法活動情況報告的通知

應指協調〔20152

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各省級煤礦安全監察局:

為深入貫徹落實國家安全監管總局依法治安的總體部署,加大應急管理執法檢查力度,扎實推進安全生產應急管理工作,現將《重慶市安全生產監督管理局關于應急管理專項執法活動情況的報告》(渝安監文〔20155號)轉發給你們,供借鑒。

   國家安全生產應急救援指揮中心

   2015127

重慶市安全生產監督管理局

關于應急管理專項執法活動情況的報告

渝安監文〔20155

國家安全生產應急救援指揮中心:

2014年,我局精心組織,周密部署,在全市范圍內扎扎實實地開展了一場應急管理專項執法行動,積極推動應急管理工作由處置向預防、由應急向常態轉變,有效提升了全市安全生產應急管理工作水平,F將我局應急領域專項執法活動情況報告如下:

一、主要成效

本次應急管理專項執法活動采取“企業自查、區縣檢查、市局抽查”方式進行。首先,由企業按照相關規定做好自查,完善相關措施和資料;其次,由各區縣安監局對;、煙爆、非煤礦山和規模以上工貿企業開展拉網式大檢查,最后由市安監局執法總隊、應急中心相關人員組成4個督查組,分片區對區縣工作開展情況進行抽查。整個活動期間全市安監系統抽查企業2573家,下達整改指令2565份,處罰金額90.1萬元。通過專項執法行動的有效開展,全市高危行業預案編制率實現了100%;應急預案備案率、應急演練率實現了100%;應急物資裝備器材的配備率實現了100%;重大危險源普查、登記、建檔、備案工作實現了100%;危險物品、非煤礦山企業與專業隊伍的救援協議簽訂率達到80%以上。有效樹立了安全生產應急管理的執法權威,進一步強化了責任意識,區縣安監部門、有關行業主管部門和企業對應急管理工作開始真正重視了起來,有效推動了應急管理部門監管責任和企業主體責任的依法落實。

二、主要做法

(一)解決執法主體和資格。一是局黨組會專題研究將全市安全生產應急管理行政執法權利委托市應急中心履行。并積極協調將市應急中心納入了參照公務員法管理。二是多方協調,積極組織各類行政執法培訓。2014年,組織應急中心工作人員參加市政府法制辦舉辦的行政執法資格培訓1期,參加安全生產業務培訓5期,解決了執法主體和資格問題,確保了應急管理行政執法工作有人干,能干好。

(二)認真梳理執法依據。對涉及安全生產預案管理、應急演練、重大危險源監管、應急救援組織建立或救護協議簽訂、應急救援裝備、器材、設備的配備和保養維護等方面的法律、法規和規章進行了篩選梳理,細化到具體條款和自由裁量處罰標準,并作為專項執法活動文件的附件一并下發,方便全市應急管理行政執法人員學習和使用。

(三)找準執法切入點。本次應急管理專項執法活動主要從安監局直管行業入手,執法對象為全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和規模以上工貿企業。執法以促進完善應急準備,切實提高應急處置能力為目標,內容包括生產安全事故預案編制、評審、備案和演練實施情況,重大危險源登記建檔、評估分級及日常管理情況,應急救援組織建立或救護協議簽訂情況,應急救援裝備、器材、設備的配備和保養維護情況等。

(四)規范程序,嚴格執法。一是對執法環節、步驟進行了具體規范,做到了以法為據、流程清楚、要求具體。遇有復雜和重大的案件,及時組織相關人員進行會商。同時建立了與執法對象溝通機制,通過指隱患、擺問題、明法理、嚴整改等措施,切實讓執法對象認識到不足,對處罰決定都能誠心接受,避免違法案件重復發生。二是堅持“零容忍、嚴執法”。對本檢查中發現的問題一律依法給予責令限期改正、停產停業整頓或罰款的行政處罰。對區縣安監局在執法工作中遇到的“硬骨頭”,加強指導力度和攻堅力度,派市局執法人員予以大力支持,協助樹立執法權威,打開應急執法局面。

三、下步打算

我局將嚴格按照新《安全生產法》等法律法規規定,緊緊圍繞預案管理、應急培訓、應急演練、應急隊伍建設、救護協議簽訂、應急裝備配備和重大危險源管理等內容,按照“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法檢查“三步曲”基本程序要求,將應急管理執法工作由集中式的專項執法轉變為常態化執法工作,切實推進全市安全生產應急管理工作再上一個新臺階。

附件:

1. 應急管理專項執法檢查統計表 

2. 安全生產應急管理行政處罰依據 

重慶市安全生產監督管理局

2015112

 

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